山東省能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知
各市發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)山東省電力公司：
為促進(jìn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電有序健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2020〕17號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作通知如下：
一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)
結(jié)合國(guó)家能源局《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)），省發(fā)展改革委、省能源局《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的通知》（魯發(fā)改能源〔2019〕367號(hào)）文件要求，各市在落實(shí)土地（場(chǎng)地）、規(guī)劃選址、避讓生態(tài)保護(hù)紅線、電力送出和消納等各項(xiàng)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。新增項(xiàng)目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)（備案）且開(kāi)工建設(shè)。國(guó)家2019年公布第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目后，本文件印發(fā)之前，各市按程序已自行組織實(shí)施的平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，此次請(qǐng)一并報(bào)送。對(duì)暫不具備電力接入和消納條件的項(xiàng)目，各市要與“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。請(qǐng)各有關(guān)市能源主管部門填寫(xiě)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單（附件1），并于2020年4月20日前蓋章反饋省能源局。
二、有序推進(jìn)需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)
按照國(guó)家規(guī)劃總量控制，我省2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模（不包括平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目）已超過(guò)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》我省2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)，2020年不能安排需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的集中式和分散式風(fēng)電項(xiàng)目。對(duì)2018年底前列入我省風(fēng)電開(kāi)發(fā)方案內(nèi)已按期核準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的集中式風(fēng)電項(xiàng)目，有關(guān)市能源主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)項(xiàng)目在年內(nèi)并網(wǎng)。
三、穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作
對(duì)于2019年獲得核準(zhǔn)且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)按照《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》有關(guān)要求，落實(shí)海域使用、軍事影響、海洋環(huán)評(píng)、海底路由、送出工程等基本建設(shè)條件，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為“十四五”期間盡快開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件。有關(guān)市能源主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)海洋、生態(tài)環(huán)境、港航、海事等有關(guān)部門，加快推進(jìn)前期工作開(kāi)展，保障海上風(fēng)電項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。
四、繼續(xù)做好戶用光伏管理服務(wù)
新建戶用光伏應(yīng)依法依規(guī)辦理備案等手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，滿足質(zhì)量安全等國(guó)家/行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。戶用光伏業(yè)主應(yīng)密切關(guān)注每月對(duì)外公布的全國(guó)戶用光伏累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量信息，當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，國(guó)家發(fā)布戶用光伏信息時(shí)的當(dāng)月最后一天為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。電網(wǎng)企業(yè)要積極做好戶用光伏受理、代備案、并網(wǎng)接入及電費(fèi)結(jié)算等工作，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五、認(rèn)真組織光伏發(fā)電補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)
2020年新建的需要國(guó)家補(bǔ)貼的普通光伏電站和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，需要通過(guò)參加國(guó)家統(tǒng)一組織的競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，確定上網(wǎng)電價(jià)和是否納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。各市能源主管部門已確認(rèn)的平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目不得參加補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)，按照平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)政策執(zhí)行。我省光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)按照《山東省2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作方案》（見(jiàn)附件2）組織實(shí)施，申報(bào)電價(jià)上限按照國(guó)家、省有關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。
六、建立健全綜合服務(wù)保障機(jī)制
各市縣能源主管部門應(yīng)加大與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和“十四五”規(guī)劃布局，統(tǒng)籌考慮土地、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等影響因素，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司和市縣電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與各級(jí)能源主管部門的溝通銜接，建立及時(shí)高效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好新建項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案，為風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)保障。
附件：
1.XX市平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單.docx
2.山東省2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作方案.docx
3.XX市光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)表.docx
山東省能源局
2020年4月10日
山東省2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目
競(jìng)價(jià)工作方案
根據(jù)國(guó)家能源局《2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案》的有關(guān)要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定本方案。
一、競(jìng)爭(zhēng)配置方式
對(duì)未確定業(yè)主且需要國(guó)家補(bǔ)貼的擬新建普通光伏項(xiàng)目，由各市根據(jù)資源條件和電網(wǎng)接入消納能力提出項(xiàng)目名單，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全質(zhì)量、建設(shè)條件、預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)等要求，通過(guò)招標(biāo)等方式確定項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，參加申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。
工商業(yè)屋頂光伏和已確定項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)展前期工作的普通光伏電站項(xiàng)目，由各市審核確認(rèn)后，在滿足申報(bào)要求、落實(shí)相關(guān)建設(shè)條件和明確上網(wǎng)電價(jià)后，可直接申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。
二、申報(bào)競(jìng)價(jià)基本要素
（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。擬采用的光伏組件、逆變器等主要設(shè)備是國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，制造水平高、技術(shù)成熟，光電轉(zhuǎn)換效率等主要參數(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
（二）環(huán)境保護(hù)。項(xiàng)目所在地不涉及生態(tài)保護(hù)紅線等限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域。
（三）安全質(zhì)量。設(shè)備性能可靠、保質(zhì)期長(zhǎng)。發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求。
（四）建設(shè)條件。項(xiàng)目土地（場(chǎng)地）是國(guó)家允許建設(shè)光伏項(xiàng)目的場(chǎng)地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不占用永久基本農(nóng)田，不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅范圍。項(xiàng)目具備電網(wǎng)接入和消納條件。
（五）預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)。經(jīng)濟(jì)性合理，并按照國(guó)家及省級(jí)有關(guān)價(jià)格文件執(zhí)行。
三、申報(bào)競(jìng)價(jià)條件
（一）普通光伏電站項(xiàng)目應(yīng)具有以下文件支持：
1.電網(wǎng)企業(yè)出具的電網(wǎng)接入和消納支持性文件，并明確該項(xiàng)目接入送出工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，提出配套接網(wǎng)工程建設(shè)安排，與項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間相銜接。
2.縣級(jí)以上有關(guān)部門出具的土地（場(chǎng)地）支持性文件，明確項(xiàng)目的土地類型及成本，確認(rèn)項(xiàng)目選址符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，土地屬于國(guó)家允許建設(shè)光伏項(xiàng)目的場(chǎng)地，不占用基本農(nóng)田。
3.縣級(jí)以上有關(guān)部門出具的生態(tài)環(huán)境支持性文件，明確項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線等限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。
4.項(xiàng)目備案文件。
5.項(xiàng)目并網(wǎng)證明文件（已并網(wǎng)項(xiàng)目提交）。
6.項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上政府出具的，確認(rèn)項(xiàng)目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認(rèn)有關(guān)地方政府部門在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中沒(méi)有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈(zèng)等名義變相向企業(yè)收費(fèi)，沒(méi)有強(qiáng)制要求項(xiàng)目直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)，沒(méi)有強(qiáng)制要求將采購(gòu)本地設(shè)備作為捆綁條件。
7.光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和預(yù)期并網(wǎng)承諾書(shū)。
對(duì)于在固定建筑物屋頂及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的普通光伏電站，參照工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目申報(bào)材料要求準(zhǔn)備相關(guān)支持性文件。
（二）工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)具有以下文件支持：
1.電網(wǎng)企業(yè)出具的電網(wǎng)接入和消納支持性文件，可以市為單位對(duì)多個(gè)分布式項(xiàng)目統(tǒng)一出具支持性文件，明確項(xiàng)目消納區(qū)域（或就近利用范圍/電壓等級(jí)范圍）。
2.自有產(chǎn)權(quán)建筑物建設(shè)的屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目需提供土地使用權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證；租賃屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目需提供土地使用權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證、屋頂租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。
3.項(xiàng)目備案文件。
4.項(xiàng)目并網(wǎng)證明文件（已并網(wǎng)項(xiàng)目提交）。
5.光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和預(yù)期并網(wǎng)承諾書(shū)。
四、申報(bào)程序
（一）項(xiàng)目組織。各市能源主管部門統(tǒng)籌考慮所轄縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)刭Y源、建設(shè)條件等因素，組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)配置和項(xiàng)目申報(bào)工作。支持光照資源條件好，土地條件、電網(wǎng)接入和消納條件符合要求，電價(jià)補(bǔ)貼強(qiáng)度低的項(xiàng)目。
（二）研究評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，各市能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門和市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，綜合評(píng)估規(guī)劃選址、土地、生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)條件落實(shí)情況和預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)，研究提出擬申報(bào)項(xiàng)目名單。
（三）電網(wǎng)接入消納論證。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)各市提供的擬申報(bào)項(xiàng)目名單對(duì)已具有接入與消納意見(jiàn)的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，對(duì)暫無(wú)接入與消納意見(jiàn)的項(xiàng)目組織開(kāi)展電網(wǎng)接入消納專題論證。1.工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。由各市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)具備條件的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目出具接入與消納意見(jiàn)（可以市為單位統(tǒng)一出具，并附文號(hào)），相關(guān)文件及時(shí)反饋各市能源主管部門及有關(guān)企業(yè)。2.普通光伏電站。由各市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)于5月20日前上報(bào)國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，同時(shí)市級(jí)能源主管部門抄送省能源局；6月1日前，由國(guó)網(wǎng)山東省電力公司對(duì)具備條件的普通光伏電站逐一出具接入與消納意見(jiàn)（并附文號(hào)），及時(shí)反饋各市及有關(guān)企業(yè)，同時(shí)抄送省能源局。
（四）項(xiàng)目提報(bào)。請(qǐng)各市能源主管部門在認(rèn)真組織項(xiàng)目業(yè)主競(jìng)爭(zhēng)配置和嚴(yán)格審核項(xiàng)目名單、申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，于6月5日前以正式文件將申報(bào)材料報(bào)省能源局，材料主要包括正式報(bào)告、光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)表（附件3）、普通光伏電站支持性材料（按項(xiàng)目單獨(dú)裝訂成冊(cè)）。以上紙質(zhì)文件一式二份，并附電子版，逾期未報(bào)將不予受理。
考慮到國(guó)家能源局將公布各省區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，各市提報(bào)符合條件的項(xiàng)目如超出全省新增消納能力（需要扣除2020年度新增平價(jià)上網(wǎng)等有關(guān)項(xiàng)目），省里將按照上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)由低到高的順序進(jìn)行排序（價(jià)格相同時(shí)，優(yōu)先規(guī)模較小、投產(chǎn)較早的項(xiàng)目），直至達(dá)到2020年我省新增消納能力，作為上報(bào)國(guó)家參與2020年全國(guó)光伏競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目業(yè)主和申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)名單。
（五）填報(bào)系統(tǒng)。各市將申報(bào)材料提報(bào)省能源局后，組織指導(dǎo)符合申報(bào)要求的項(xiàng)目單位登錄“國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”填報(bào)項(xiàng)目基本信息、申報(bào)電價(jià)、預(yù)計(jì)并網(wǎng)時(shí)間，并上傳各項(xiàng)支持性文件。省能源局將會(huì)同各市能源主管部門進(jìn)行系統(tǒng)審核，于6月10日前完成信息填報(bào)工作。
五、有關(guān)要求
（一）各市能源主管部門要高度重視此次競(jìng)爭(zhēng)配置和項(xiàng)目申報(bào)工作，按照國(guó)家和省里要求，公平公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，周密組織、嚴(yán)格把關(guān)，確保材料真實(shí)、項(xiàng)目可靠，不符合申報(bào)條件、支持性文件不全或有關(guān)支持性文件超出有效期的項(xiàng)目不得上報(bào)。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《可再生能源法》和相關(guān)文件要求，本著簡(jiǎn)化流程、提高效率的原則，對(duì)具備條件的及時(shí)出具電網(wǎng)接入和消納的支持性文件，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目送出工程建設(shè)相關(guān)工作，保障項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。同時(shí)，抓緊編制我省電力消納市場(chǎng)及接入系統(tǒng)研究報(bào)告，提供全省新增光伏消納能力分析評(píng)價(jià)意見(jiàn)，于6月5日前報(bào)省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦共同研究論證。
（三）列入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，按照國(guó)家有關(guān)文件執(zhí)行。
